新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步邏輯
實(shí)現(xiàn)人人充分享有人權(quán)，是人類(lèi)社會(huì)的共同追求。和平解放以來(lái)的西藏發(fā)展史，也是一部人權(quán)保障史，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人民各項(xiàng)權(quán)利保障水平不斷提升。特別是新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，習(xí)近平總書(shū)記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表一系列重要論述，推動(dòng)西藏人權(quán)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。
在推進(jìn)西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民尊重和保障人權(quán)的成功實(shí)踐，積累了推動(dòng)西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，包括堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重人民主體地位，堅(jiān)持從西藏實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持以安全守護(hù)人權(quán)，堅(jiān)持依法保障人權(quán)。這六條經(jīng)驗(yàn)闡明了新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步邏輯。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本保證。以和平解放為起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民開(kāi)啟了西藏人權(quán)事業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程。和平解放為西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，民主改革是推動(dòng)西藏社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代重大歷史事件，改革開(kāi)放使西藏各項(xiàng)人權(quán)邁上了高速發(fā)展的快車(chē)道。新時(shí)代以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人權(quán)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保障好西藏各族人民的各項(xiàng)人權(quán)。
尊重人民主體地位是西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的鮮明特征。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)理念，充分激發(fā)西藏各族人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者。
從民主改革使廣大農(nóng)奴和奴隸第一次獲得當(dāng)家作主的民主權(quán)利，到新時(shí)代全面發(fā)展全過(guò)程人民民主讓西藏人民依法享有更加廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利；從和平解放后推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)發(fā)展，打破社會(huì)長(zhǎng)期封閉、停滯的局面，到歷史性消除絕對(duì)貧困，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)，西藏各族人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利保障水平全面提升，都是尊重人民主體地位，將人民性作為人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征的生動(dòng)體現(xiàn)。
從實(shí)際出發(fā)是西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必由之路。西藏地廣人稀、高寒缺氧，極端環(huán)境和氣候條件對(duì)人的生存生活生產(chǎn)影響較大，推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨著更多需要解決的困難。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府立足西藏實(shí)際，走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持所有發(fā)展都賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都賦予改善民生、凝聚人心的意義，都有利于提升各族人民的獲得感、幸福感、安全感。
以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)是西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，生存問(wèn)題得不到解決，其他一切人權(quán)都無(wú)從談起。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。
1951年和平解放之前的舊西藏，是世界上侵犯人權(quán)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，政教合一的封建農(nóng)奴制粗暴踐踏人的尊嚴(yán)，人民的生存權(quán)得不到保障，發(fā)展權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于從舊西藏苦難中一路走來(lái)的西藏人民來(lái)說(shuō)，保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)更顯得彌足珍貴。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把保障西藏人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)西藏人民的發(fā)展權(quán)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決西藏各族人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)西藏各項(xiàng)人權(quán)保障水平不斷提高。
以安全守護(hù)人權(quán)是西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏。西藏是重要的國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂的重點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把反分裂和維護(hù)國(guó)家安全作為保障民生的基礎(chǔ)工作，推動(dòng)西藏社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好，確保邊疆鞏固、邊境安全，以安全穩(wěn)定的環(huán)境為人權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
法治是西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展最有效的保障。西藏充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法治藏，維護(hù)憲法法律權(quán)威，通過(guò)制定地方性法規(guī)貫徹落實(shí)國(guó)家尊重和保障人權(quán)的各項(xiàng)法律，通過(guò)依法行政保障公民合法權(quán)益，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，依法保障訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，通過(guò)廣泛開(kāi)展人權(quán)教育培訓(xùn)和知識(shí)普及提高全社會(huì)人權(quán)意識(shí)，不斷提升西藏人權(quán)法治化保障水平，維護(hù)社會(huì)公平正義。
（作者為重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心特約研究員、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院邊疆與民族研究中心主任）
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